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1、規(guī)劃背景

　　朝陽區(qū)是對外交往的窗口，國際化程度高。區(qū)域內匯集了北京70%的涉外資源、60%以上的外國商社和90%的外國駐京新聞機構；聚集了114家世界500強企業(yè)，法人金融機構151家，金融機構代表處146家，成為首都金融機構最多、門類最全的區(qū)域。外國駐華使館中除俄羅斯、盧森堡外，都在朝陽區(qū)境內。已經(jīng)形成了建國門外、三里屯、亮馬河三個使館區(qū)，望京新區(qū)還將興建第四個使館區(qū)。全市46家五星級飯店中，有14家在朝陽。另外，國際會議中心、國際貿易中心、國際會展中心、中日青年交流中心、燕莎購物中心、國際俱樂部、華僑村等涉外設施都在朝陽。

火災是城市各種災害中發(fā)生最頻繁、造成損失最大的災種之一。近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民生活水平大大提高，朝陽區(qū)城區(qū)范圍不斷擴大，人口不斷增多，高層建筑、地下工程、人員密集場所、易燃易爆危險品工廠企業(yè)、大型物資倉庫、大型商市場等的數(shù)量不斷增加，分布也日趨分散，火災發(fā)生的危險性和撲救難度都大大增加，消防部門作為保障城市安全的重要力量，肩負的責任和面臨的壓力也越來越大。

城市消防隊伍與設施建設是城市防災體系中的重要組成部分，也是衡量城市公共消防安全和防災體系的重要標志之一。近年來，消防隊伍和設施除了進行火災的救援工作外，還在抗御其它自然災害、突發(fā)事件緊急救援和搶險等多方面發(fā)揮越來越重要的作用。因此，消防隊伍和設施建設的發(fā)展，可以為保證全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家防災減災戰(zhàn)略的要求，從北京的戰(zhàn)略地位、自然條件、城市現(xiàn)狀和發(fā)展要求等實際情況出發(fā)，根據(jù)北京市和朝陽區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標以及區(qū)內的自然、地理、社會和環(huán)境條件，本著保障人民生命財產(chǎn)安全和減輕因火災損失的目的，以及黨中央關于全面落實科學發(fā)展觀，構建首都和諧社會的指示精神，在北京市總體規(guī)劃的基礎上，制訂《北京市朝陽區(qū)消防專項規(guī)劃（2008－2020）》。

2、創(chuàng)新點

　　本規(guī)劃的主要創(chuàng)新點有：（1）運用先進的城市火災科學風險評估方法，建立了火災影響風險評估指標體系，對朝陽區(qū)進行了火災風險評估，為消防規(guī)劃和滅火預案的制訂提供了科學依據(jù)；（2）在消防站點布局規(guī)劃中應用地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件ArcGIS進行了地理空間分析，依據(jù)路網(wǎng)的分布情況劃分消防站的責任區(qū)范圍，從而對消防站布局進行了整體優(yōu)化；（3）對全區(qū)生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學物品工廠、倉庫的現(xiàn)狀資料進行了收集和整理，在此基礎上提出了相應的改造建議；（4）針對朝陽區(qū)居住、商務、使館、化工區(qū)和奧運場館密集的特點，進行了消防規(guī)劃專項研究，確保規(guī)劃成果符合朝陽區(qū)的特點。

3、規(guī)劃指導思想和原則

　　消防規(guī)劃應以全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀為指導，適應建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，遵循消防工作的發(fā)展規(guī)律，以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等法律、法規(guī)為依據(jù)，從社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的實際情況出發(fā)，按照城市發(fā)展總體目標和相應的消防安全要求，充分結合朝陽區(qū)的形態(tài)特點和控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)化、整合公共基礎設施資源，學習借鑒國內外先進的消防理念，貫徹人本理念，體現(xiàn)規(guī)劃的先進性、前瞻性、針對性、適應性、可操作性和創(chuàng)造性。

消防規(guī)劃的制定應遵循以下基本原則：

1）堅持“預防為主，防消結合”的消防工作方針。

2）堅持與朝陽區(qū)消防系統(tǒng)總體發(fā)展規(guī)劃相配合，堅持重點防范與均衡布局相結合的原則。

3）堅持規(guī)劃的近、遠期相結合，分期分批實施，同時注重規(guī)劃的可操作性，并與北京城市總體規(guī)劃、其他專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃中有關消防的內容相互銜接。

4）堅持科學性與可操作性相結合的原則，從朝陽區(qū)實際情況出發(fā)，使消防規(guī)劃對朝陽區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展具有普遍的指導意義。

5）堅持城市綜合防災減災，促進消防隊伍向多功能方向發(fā)展。

4、規(guī)劃內容

　　《規(guī)劃》包括消防現(xiàn)狀分析，消防安全布局，消防隊站布局，消防裝備，消防供水，消防車通道，消防供電及電力設施保護，消防通信與消防指揮體系，消防與城市應急及災害防御體系建設和近期建設規(guī)劃。