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延安是中國革命圣地、中華民族圣地（黃帝陵），其濃郁的黃土風情（陜北民俗等）和壯麗的黃河風光（壺口瀑布等）亦眾所周知。2004年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“2004－2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要”的通知》以后，延安市政府邀請我院，并與北京大學環(huán)境學院旅游研究與規(guī)劃中心、北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計院共同編制《延安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以加快推進全市旅游和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

本規(guī)劃面向綜合性紅色旅游目的地城市的發(fā)展方向，以紅色旅游為核心，形成“兩圣兩黃（紅色圣地、民族圣地、黃土風情、黃河風情）”的產(chǎn)品體系，構(gòu)建“一核兩心四片、扇狀彈性拓展”的空間發(fā)展格局，全面實施“紅色圣地”、“品牌驅(qū)動”、“中樞聯(lián)動”、“遺產(chǎn)共營”、“三位一體”五大戰(zhàn)略，差異化發(fā)展4大板塊——延安中心紅色旅游板塊、黃帝文化與生態(tài)旅游板塊、陜北黃土風情板塊、黃河生態(tài)與文化旅游板塊，打造7大世界級旅游品牌、8大國家級旅游品牌，將延安建設(shè)成為區(qū)域性的旅游中心城市，中國紅色旅游第一目的地（紅色遺產(chǎn)之都、紅色教育之都、紅色魅力之都和紅色產(chǎn)業(yè)之都），中華民族尋根朝圣的首選地，中國最具魅力的黃土風情和黃河文化旅游地。并對延安市13個縣區(qū)提出了發(fā)展導引規(guī)劃。

規(guī)劃對延安的紅色旅游、黃土文化、黃帝文化、城市旅游和旅游資源保護與可持續(xù)發(fā)展5個專題進行了研究，形成專題報告，為規(guī)劃提供堅實的科學依據(jù)；并在專項方面提供深入的指導。

概念規(guī)劃是旅游發(fā)展規(guī)劃在特定區(qū)域或旅游地的意向性落實，是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃的指引，是旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃之間的橋梁。規(guī)劃選取了延安市中心城、南泥灣、黃河乾坤灣和黃龍縣4個旅游地進行概念規(guī)劃。這些規(guī)劃點的選擇分別從不同的角度，對延安市不同的旅游地類型——城市旅游、紅色創(chuàng)新旅游、黃河與黃土風情旅游以及縣級區(qū)域旅游，進行了示范性的規(guī)劃。這不僅為這4個旅游地提供了意向性的具體規(guī)劃，也為延安市同等類型的旅游地規(guī)劃樹立了示范的模板。