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2011年，歷史城市保護(hù)發(fā)展研究所按照國(guó)家名城委的要求，就名城大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的寧波歷史文化名城保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，寧波的9個(gè)歷史文化街區(qū)中，7個(gè)實(shí)施了提升改造，均存在不同程度的問(wèn)題。如何全面、嚴(yán)格保護(hù)剩余的兩個(gè)歷史文化街區(qū)?如何按照要求”小規(guī)模、漸進(jìn)式”的實(shí)現(xiàn)街區(qū)的改善和發(fā)展？可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)并不太多。

在這個(gè)背景下，寧波市政府、規(guī)劃局委托歷史城市所對(duì)秀水街歷史文化街區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)深入的研究和具體實(shí)施工作。整個(gè)過(guò)程分為三部分：

第一階段，編制了街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。這是整個(gè)街區(qū)保護(hù)的起點(diǎn)，是2013年寧波市規(guī)劃委員會(huì)全票通過(guò)的法定規(guī)劃。這一規(guī)劃從秀水街區(qū)的三個(gè)價(jià)值特色出發(fā)，細(xì)致評(píng)估街區(qū)內(nèi)全部建筑的風(fēng)貌、質(zhì)量和年代，并把價(jià)值落實(shí)到空間載體上，實(shí)事求是的劃定了街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建控地帶，并提出了務(wù)實(shí)的保護(hù)措施。

第二階段，按照保護(hù)規(guī)劃要求，編制了秀水修建性詳細(xì)規(guī)劃。秀水的修建性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)別于《城市規(guī)劃編制辦法》中的要求，是針對(duì)歷史文化街區(qū)制定的，實(shí)事求是的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制方法。

這一方法中，首先是對(duì)街區(qū)內(nèi)的全部建筑進(jìn)行結(jié)構(gòu)和維修（重建）可能性的認(rèn)定，逐棟建筑對(duì)癥下藥，確定落架、揭頂或局部維修的具體位置。

其次，規(guī)劃的形式是開口的?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》中的用地性質(zhì)規(guī)定無(wú)法適用于歷史文化街區(qū)和歷史城區(qū)，成果要求同樣不是舊城規(guī)劃的預(yù)期。秀水街區(qū)在真實(shí)、完整、功能延續(xù)的前提下，事實(shí)上無(wú)法形成最終的首層平面，而規(guī)劃的最大技巧，就是如何根據(jù)人的需求，制定動(dòng)態(tài)的修規(guī)。這一做法也是秀水項(xiàng)目的最大亮點(diǎn)。

第三階段，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)完全融入秀水的改善工作中，制定了房屋改善、人口外遷的各種政策建議，并在接下來(lái)的三年里參與了這些工作。從2015年開始，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)與寧波一道，開始對(duì)街區(qū)的社區(qū)營(yíng)造和運(yùn)營(yíng)全面介入。