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吉林市滿語(yǔ)名為"吉林烏拉"，意為"沿江的城池"，因康熙皇帝東巡吉林城所作《松花江放船歌》有"連檣接艦屯江城"之句，故吉林市又被稱為"江城"、"北國(guó)江城"。

吉林市的山、水、城之間構(gòu)成了獨(dú)特的畫卷，是東北地區(qū)山水城市中的突出代表。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步。原來(lái)引以為傲的天成環(huán)境越來(lái)越令人感到汗顏。城市越來(lái)越滿了，江水越來(lái)越遠(yuǎn)了，山景越來(lái)越弱了，城市的活力一點(diǎn)點(diǎn)失去了方向。我們不禁要問(wèn)，城市的靈魂哪去了？

城市要永葆發(fā)展活力，離不開(kāi)沸騰的城市生活。努力追溯當(dāng)初原味的城市活力，尋求生長(zhǎng)變化的理性顏值，可能就是老城區(qū)不愿改變的小小心愿。

一、大美吉林、老城掉隊(duì)

吉林市我國(guó)北方地區(qū)著名的山水城市，松花江呈"S"形蜿蜒穿城而過(guò)，城市依江而展、為江而美。老城區(qū)是歷史文化的起源地和集中展示區(qū)，江城景觀魅力的核心區(qū)。

老城區(qū)面臨著功能單一、強(qiáng)度高、密度大、高層秩序亂、歷史文化不突出等等問(wèn)題。近些年，老城區(qū)的零星地快更新改造體現(xiàn)出重居住、輕公共服務(wù)；重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，輕社會(huì)價(jià)值；重濱江，輕內(nèi)陸的典型現(xiàn)象。

二、多元策略，引領(lǐng)升級(jí)

規(guī)劃提出以"功能多元化、體系化的歷史文化特質(zhì)塑造、沿江與內(nèi)陸協(xié)同的整體形象提升，區(qū)域功能完善和節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化并重"為特征的多元價(jià)值更新改造模式。并將其分解為下面四個(gè)不同方向的發(fā)展目標(biāo)：A空間魅力豐富的景觀之城；B功能包容多元的活力之城；C歷史文化傳承的氣質(zhì)之城；D引擎項(xiàng)目帶動(dòng)的魅力之城。

景觀策略方面，綜合提出空間魅力豐富的景觀之城發(fā)展目標(biāo)，主要包括城市視線廊道的空間控制、濱江開(kāi)放空間與天際線的組織、均衡的開(kāi)放空間體系、主題鮮明的城市路徑、魅力十足的地標(biāo)體系五個(gè)方面的策略。功能策略方面，綜合提出包容多元的活力之城發(fā)展目標(biāo)，主要包括商業(yè)服務(wù)的均衡分布與檔次提升、高端城市公共職能的有效植入、文化消費(fèi)產(chǎn)品的整體完善。文化傳承方面，綜合歷史文化傳承的氣質(zhì)之城的綜合愿景，提出"吉林幸福指環(huán)"文化環(huán)廊和大松江文化體驗(yàn)帶的核心文化組成。城市觸媒方面，綜合提出引擎項(xiàng)目帶動(dòng)的魅力之城的發(fā)展目標(biāo)，主打三個(gè)核心引擎項(xiàng)目區(qū)域：松江璀鉆、吉祥走廊、烏拉明珠。

此外，規(guī)劃還開(kāi)展了交通優(yōu)化模式研究、老城區(qū)街區(qū)活化、開(kāi)放空間活化專題研究，綜合解決老城區(qū)面臨的相關(guān)問(wèn)題。

三、空間布局，匠心獨(dú)運(yùn)

在"引擎項(xiàng)目帶動(dòng)的魅力之城"目標(biāo)指導(dǎo)下，規(guī)劃綜合區(qū)位條件、土地使用、景觀特征等因素，在濱江構(gòu)筑松江璀鉆、吉祥走廊、烏拉明珠三個(gè)引擎項(xiàng)目，產(chǎn)生觸媒的催化作用，帶動(dòng)老城區(qū)整體提升。

四、復(fù)合創(chuàng)新，技術(shù)突破

1、綜合運(yùn)用多元方法解決實(shí)際問(wèn)題的典型案例

嘗試了從"廣視角"關(guān)注到多途徑"真落地"的探索。綜合運(yùn)用了策劃、城市設(shè)計(jì)、交通、市政、經(jīng)濟(jì)測(cè)算與運(yùn)營(yíng)、環(huán)境整治等策略。

2、始終關(guān)注規(guī)劃可能出現(xiàn)的文化附加值：深挖歷史文化，對(duì)具有代表性的文化資源做了詳細(xì)的梳理，并給出了系統(tǒng)的落地建議。

3、老城活力的全面激活：綜合提出了符合吉林市現(xiàn)狀情況的、并適應(yīng)城市發(fā)展水平和氣候特征的交通活化、街區(qū)活化、開(kāi)放空間活化的系統(tǒng)解決策略。

4、實(shí)用有效的創(chuàng)新成果：除了常規(guī)的成果，規(guī)劃新增《實(shí)施引導(dǎo)規(guī)定》，從城市特色控制出發(fā)，將需要強(qiáng)制控制和需要引導(dǎo)的內(nèi)容通過(guò)文本說(shuō)明、核心控制圖紙、特色圖則等方式進(jìn)行表達(dá)和規(guī)定。為日后的規(guī)劃管理提供方便。

五、實(shí)施順利、影響深遠(yuǎn)

規(guī)劃于2013年11月通過(guò)吉林市政府審批，填補(bǔ)了吉林老城長(zhǎng)期缺乏發(fā)展與控制依據(jù)的空白。

在規(guī)劃指導(dǎo)下，火車站東、西廣場(chǎng)整體改造工程已基本完工，解放路、吉林大街等主干道下穿工程接近完成；核心區(qū)內(nèi)若干先期項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，更多的改造項(xiàng)目實(shí)施方案正在加緊推進(jìn)之中。

根據(jù)市政府的要求，我們?cè)诰幹仆赀@個(gè)規(guī)劃后。依然作為主要的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，跟蹤各種跟老城區(qū)有關(guān)的更新改造項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)情況。非法定規(guī)劃落實(shí)的難度是很大的，在整個(gè)跟蹤服務(wù)過(guò)程中，我們感受到了來(lái)自各方面的壓力，但是，始終堅(jiān)持多元價(jià)值導(dǎo)向和特色塑造，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目在做好自己的同時(shí)，也為城市的魅力做出貢獻(xiàn)。

通過(guò)本次規(guī)劃的影響，一些主要以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的更新改造項(xiàng)目，得到了理性的控制。避免城市盲目更新帶來(lái)的潛在問(wèn)題。新的城市更新改造更強(qiáng)化改造單元的整體性和整體特色的延續(xù)。

通過(guò)《吉林市老城區(qū)更新改造研究》中的核心觀點(diǎn)的灌輸影響，指導(dǎo)了后續(xù)相關(guān)規(guī)劃的編制和建設(shè)。對(duì)于濱江特色塑造提出的綜合策略的影響。吉林市進(jìn)一步開(kāi)展了《吉林市松花江兩岸地區(qū)規(guī)劃研究》以及部分濱江片區(qū)（金珠工業(yè)園區(qū)、高新南區(qū)、高新北區(qū)、石井溝片區(qū)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃等工作。對(duì)于老城區(qū)整體交通的優(yōu)化策略，吉林市進(jìn)一步開(kāi)展了公共交通專項(xiàng)規(guī)劃研究，并實(shí)施建設(shè)了城市主干道的交通渠化，優(yōu)化整體交通環(huán)境。

六、彌補(bǔ)不足、持續(xù)跟蹤

老城區(qū)改造項(xiàng)目涉及因素比較復(fù)雜，對(duì)方案可實(shí)施性要求是非常高的。關(guān)于可實(shí)施性，以往的城市設(shè)計(jì)方案在三個(gè)方面往往存在弱點(diǎn)和不足：經(jīng)濟(jì)可實(shí)施性、涉及利益群體的意見(jiàn)協(xié)調(diào)、明確的建設(shè)主體和建設(shè)實(shí)施計(jì)劃的落地。這三個(gè)方面的不足在這個(gè)項(xiàng)目中仍然可以感受到。

因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是老城區(qū)，都存在一個(gè)逐步摸索，慢慢加深認(rèn)識(shí)的探索過(guò)程。項(xiàng)目推進(jìn)比較順利當(dāng)然是好事，但也帶來(lái)一個(gè)副作用是我們來(lái)不及在思考逐步深入的時(shí)候在工作中完全落實(shí)想法，還沒(méi)有完全想透徹，來(lái)不及做到很理想的狀態(tài)的時(shí)候項(xiàng)目就在委托方的不斷催促中完成了。

幸運(yùn)的是我們還有機(jī)會(huì)參與很多后續(xù)實(shí)施的工作，有機(jī)會(huì)延續(xù)和深化我們的想法，有機(jī)會(huì)對(duì)很多設(shè)想進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證。