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11月17日，在2013年中國城市規(guī)劃年會“新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協調發(fā)展”論壇上，來自天津市城市規(guī)劃設計研究院的高相鐸以《京津共建世界城市戰(zhàn)略研究--天津的戰(zhàn)略選擇和對策》為題，針對前期課題研究成果，介紹了在北京創(chuàng)建世界城市背景下，天津未來的發(fā)展規(guī)劃和展望。

世界城市不是一個單純的城市概念，而是區(qū)域概念。東京、巴黎、倫敦、紐約等世界公認的世界城市，都是在一定范圍內發(fā)展的世界城市。因此京津世界城市應圍繞北京、天津和廊坊的市域范圍，總面積3.48萬平方公里，總人口達3915萬。在此范圍內，我們認為北京和天津職能互補、空間同城、基礎設施共享、共建創(chuàng)新型經濟。

北京建設世界城市的目標和要求整體上，可以總結為五個方面：世界政治交往中心、國際經濟管理中心、世界文化名城、世界創(chuàng)新城市、國際低碳城市。基于這樣的目標，天津需要從五個方面跟進：加強京津空間對接、發(fā)揮天津制造業(yè)和高新技術產業(yè)優(yōu)勢、積極承接北京產業(yè)轉移、充分借助天津海港及航運服務優(yōu)勢、發(fā)揮天津金融創(chuàng)新等政策優(yōu)勢。

北京現狀城市功能外溢包括高新技術的轉移，已經在向外圍擴散和轉移，包括服務業(yè)、公共服務設施等。因此天津在這個過程中面臨很多的機遇和挑戰(zhàn)。在天津公布的雙城雙港、一軸兩帶的空間下，我們認為天津向區(qū)域、向國際輻射帶動的開放型城市空間構架已基本確立，因此在空間和規(guī)劃上已經具備了承接國際大城市的功能。就現有功能，天津也已經具備了國際職能，從港口運輸方面、國際高端制造產業(yè)方面，并且依托于港口的貿易，尤其是濱海新區(qū)的開發(fā)開放帶來的政策優(yōu)勢，在這些基礎上天津下一步在京津共建世界城市中所能發(fā)揮的作用主要有以下幾個方面：空間對策、交通對策、功能對策、政策支撐。

在空間對策上，一是依托環(huán)城四區(qū)，構建都市區(qū)空間發(fā)展主體，著眼于更大空間構建天津市都市區(qū)，承接更為廣闊和高端的功能構架。二是依托環(huán)首都區(qū)域，謀劃多種國際化功能節(jié)點和園區(qū)。三是空間一體，完善核心發(fā)展走廊。繼續(xù)強化京－津－濱發(fā)展主軸的基礎上培育天津濱海－靜海－永清－大興的南部發(fā)展軸和濱海新區(qū)－寧河－寶坻－三河－順義的北部發(fā)展軸，串接京津廊三地重要發(fā)展節(jié)點。并通過強化三條軸線上的交通發(fā)展通道實現地區(qū)多個空港和海港的聯合發(fā)展，提升綜合交通樞紐的整體功能。

在交通對策上，實現合理分工，打造國際航空樞紐。重點提出了中速軌道網的概念，希望將天津市域的軌道向北京延伸，連接北京市域環(huán)線，進而向北連接北京ST線軌道。在此基礎上，構建第二段京津城市通道，從南部通過，主要連接北京第二機場和天津南部南港工業(yè)區(qū)。另外正在規(guī)劃比鄰北京區(qū)域的廊坊，能夠連接廊坊進而連接北京第二機場，促進京津共建世界城市的格局。在高速公路方面，希望結合軸帶的想法，在南北構建高速公路通道。

在功能對策上，希望能夠發(fā)揮天津優(yōu)勢，彌補北京劣勢，形成空港互補的布局。發(fā)揮天津航運中心的基礎，在天津東疆保稅港區(qū)建設貿易港區(qū)。另外打造東疆港離岸金融實驗區(qū)，填補京津地區(qū)國際組織職能，建設國際組織集聚地。根據天津自身的特色，在國際組織總部發(fā)展上定位于洲際國際組織。同時吸引專業(yè)國際組織，如科教文衛(wèi)組織等。打造國際交往中心，在天津建設國際會展中心，目前這個想法已經比較明確，選擇海河中游地區(qū)建設國家會展中心。

在政策支撐上，通過金融發(fā)展政策、會展業(yè)發(fā)展政策、對外經濟發(fā)展支持政策、完善配套體系建設四個方面的政策措施保證京津共建世界城市的過程中提供有力的政策保證措施。

北京世界城市的建設需要周邊城市的參與，為其提供發(fā)展和保證。天津市作為世界城市地區(qū)的重要組成部分必將在北京世界城市建設過程中承擔著重要的作用和功能，特別是從國際經驗來看，北京需要天津的支撐，天津的發(fā)展需要著眼北京世界城市建設。因此，天津市在未來自身發(fā)展設想與規(guī)劃中，必須重視與北京戰(zhàn)略的對接，從而更好地促進自身城市經濟與社會的發(fā)展。