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導讀

2016年5月13日下午，第四屆清華同衡學術周靜態(tài)交通專場在北京清華同衡規(guī)劃設計研究院召開。專場主題是“互聯(lián)網(wǎng)背景下的停車規(guī)劃與實施”，邀請了交通規(guī)劃、智慧停車、停車治理、停車政策實施等方面的專家，從不同角度解讀未來停車藍圖。

北京交通廣播臺記者黃河主持論壇

開幕致辭

中國市政工程協(xié)會城市停車分會副會長孫曉波致辭時表示，清華同衡規(guī)劃設計研究院在規(guī)劃領域一直處于全國領先的地位，清華同衡靜態(tài)交通所也是靜態(tài)交通與智慧停車領域的先行者，在全國幾十個城市已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，是這個行業(yè)的翹楚。今天的會議將給各位帶來精神上的盛宴，會對我們將來在做好城市靜態(tài)交通規(guī)劃與實施，破解城市停車難的問題有很好的啟迪。

嘉賓報告

關宏志：探索解決交通問題之“道”

京都大學（日本）工學博士/教授/博士生導師、北京工業(yè)大學建筑工程學院副院長 關宏志

關教授認為解決交通問題需要重新審視我們設計的理念，思考交通系統(tǒng)建設的核心價值，應當從人文精神出發(fā)，優(yōu)先考慮人在交通中的地位。

關教授的報告從交通建設的不均衡發(fā)展衍生出的交通問題入手，引出交通問題的解決之道，通過對日本，英國、法國等發(fā)達國家交通精細設計案例的分析，指出中國交通設施設計的不合理之處。

最后提出了對交通問題的解決策略，一是交通規(guī)劃要把人文思想作為出發(fā)點；二是交通設計中永遠不要給駕駛員更多的選擇；三是要縮窄道路，形成更密集的路網(wǎng)，優(yōu)先考慮人在空間中的位置。最終的目標是希望能夠促進城市的繁榮，讓城市更加和諧宜居。

王杰：互聯(lián)網(wǎng)時代的靜態(tài)交通規(guī)劃設計探索

北京清華同衡規(guī)劃設計研究院靜態(tài)交通所所長 王杰

王杰所長從城市停車的時空歷程、互聯(lián)網(wǎng)在停車領域的發(fā)展情況、停車規(guī)劃的定位研究三方面出發(fā)，對互聯(lián)網(wǎng)背景下的規(guī)劃和與傳統(tǒng)規(guī)劃之間的變化進行了深入的分析。

首先介紹了城市停車時空歷程的發(fā)展，總結了我國城市停車現(xiàn)狀，用兩個50%來描述整個國內的停車問題：一個是城市停車的缺口在50%；第二個是停車利用率也不足50%。

接著闡述了互聯(lián)網(wǎng)給靜態(tài)交通領域帶來的變化，它能將碎片式的城市停車場變成互聯(lián)互通的巨系統(tǒng)，主要表現(xiàn)在支付手段的多樣性和增值服務上。同時對停車發(fā)展策略、停車設施的私人產(chǎn)品屬性及互聯(lián)網(wǎng)提供大數(shù)據(jù)支持等方面進行了探討。

停車問題是一個涉及社會學、法學、經(jīng)濟學、土地規(guī)劃、環(huán)境、技術范疇的大系統(tǒng)。王杰所長提出，規(guī)劃是頂層設計，是城市停車問題改善的重要抓手。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，給促進公眾參與規(guī)劃帶來了新的機遇，促使城市停車的塑造尊重人本身的活動需求。

安麗娟：北京舊城區(qū)停車管理之路

北京市人大代表、首鋼礦山街道居民管理委員會黨委書記兼主任 安麗娟

安主任首先提出停車難已經(jīng)是北京市老百姓非常堵心的問題。如果能解決好停車問題，城市就會更有秩序，減少交通擁堵。

針對老舊小區(qū)的疑難雜癥，安主任提出“停車入位、停車收費、違停必罰”三條停車管理意見。無論是居住區(qū)的停車還是出行停車，車輛必須停放在停車位中。停車位都應由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)政府對停車管理的全覆蓋。購車和開車是個人行為，停車占用的是城市公共的空間資源，所以要由老百姓自己承擔。政府應該加大宣傳力度，引導我們的居民理性購車，盡量用公共交通出行。

安主任提到在解決北京市老舊小區(qū)停車難的過程中，要注意四點：一是統(tǒng)籌協(xié)調、科學發(fā)展；二是如何利用閑置土地建設臨時停車位；三是明確職責；四是加強宣傳教育的力度。

顏國順：智慧停車，讓城市更美好

武漢無線飛翔科技有限公司創(chuàng)始人 顏國順

顏先生重點提出從增加供給、盤活存量、提高管理效率三個方面解決停車問題。

1）增加供給的基本思路是近期應以需求為導向，以緩解主城區(qū)停車難為目的，在相關上位規(guī)劃的指導下，按照“先易后難、能建盡建”的原則，采取PPP模式，加快停車矛盾突出地區(qū)的大中型停車場（庫）建設；

2）盤活存量則是要盤活現(xiàn)有泊位資源，提高車位使用效率；

3）提高管理效率是要從差別化停車收費制度，通過價格杠桿調節(jié)停車矛盾。

接著介紹了智慧停車平臺理念，從停車APP、支付系統(tǒng)等方面展示了互聯(lián)網(wǎng)技術在停車行業(yè)中的應用；詳細闡述了五大體系的智慧停車平臺；此外還演示了基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術可預約的智能地鎖，希望能夠通過先進技術形成一個真正公平合理的共享經(jīng)濟模式。

最后，顏先生總結了這個行業(yè)需要確保的關鍵問題：專業(yè)、全面、穩(wěn)定。

論壇研討

在嘉賓討論環(huán)節(jié)，各嘉賓圍繞“互聯(lián)網(wǎng)背景下的停車熱點問題”發(fā)表了各自的看法和意見。

北京清華同衡規(guī)劃設計研究院院長袁昕：對政府來講，要更多地在分配城市公共資源上做一些主導工作；對于企業(yè)來說，應該有更多的市場行為，讓更多的企業(yè)參與進來；對于個人來講，要能夠有充分的自我教育、自我提升的意識。

站在整個城市規(guī)劃的角度，需要思考真正做到顛覆的是用另一種科技替代今天的技術。在這個過程中找到更合理的方法來解決整體問題。

關宏志：解決停車問題首先是要有一個正確的思維，政府需要明確自身的責任和管理范圍。應該從四個方面來解決停車問題：一是加強執(zhí)法；二是放開停車收費價格；三是規(guī)劃先行；四是利用先進技術管理停車問題。

老舊小區(qū)改造第一要義需要保證行人通道空間。政府需要加強執(zhí)法，促進市場化。要把城市的空間更多的還給人民，而不是把空間讓位于小汽車。

王杰：做規(guī)劃需要準確充分的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)使得我們可以非常直觀、精準、接近事實真相地獲取城市真正的面貌。大數(shù)據(jù)無論在規(guī)劃的領域，還是在以靜制動的環(huán)節(jié)上，都發(fā)揮著重大的作用。

人類幾百幾千年，技術起到了兩點作用，一個是提高效率，一個是提高效能。我們現(xiàn)在的停車方式效率和效能是極低的，我們現(xiàn)在討論的共享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)等新理念，都是提高效率和效能的途徑。

安麗娟：北京的老舊小區(qū)根據(jù)北京市解決停車難的問題，采取民主自治性的管理方式，就是自我宣傳、自我教育、自我管理、自我約束的方法，取得的效果很好。此外可以利用綠地挖潛，將一些有條件的綠地改造成停車位，使得停車有序。還可以通過業(yè)主委員會進行自主的管理，社區(qū)會更加和諧，停車更加有序，環(huán)境更加美好。

孫曉波：國家現(xiàn)在出臺了一系列的政策在鼓勵和吸納社會資本進入到停車產(chǎn)業(yè)，希望能夠把停車行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進市場化發(fā)展。但是社會資本是要逐利的，所以一定要兼顧社會資本投資效益的問題。目前社會資本進入到停車產(chǎn)業(yè)熱情不高的主要原因是在具體的經(jīng)濟政策方面研究不夠。

中心城區(qū)和醫(yī)院、核心商圈就是我們現(xiàn)有停車的痛點，必須要想辦法解決。我們側重于首先解決規(guī)劃的問題，做到規(guī)劃先行。

顏國順：停車行業(yè)不能過分依賴新技術，用科技的方式一是采集一些證據(jù)，二是保證政策的實施，最終還是培養(yǎng)大家自覺遵守習慣的意識。不要濫用科技，可以先用一些穩(wěn)定、能夠落地的系統(tǒng)和方法，不用一味追新。

關于路側停車，其實還有一個術語：“路內臨時停車”。中國所有路側的車全部變成了非臨時停車，所以首先應該把路邊停車位變成臨時的。這就需要科技手段來保障實施。

最后，各嘉賓對心目中理想的城市靜態(tài)交通狀態(tài)進行了描述：

袁昕：未來停車的問題或許是沒有車。如果站在更暢想的角度來講，這并不是沒有可能的，技術和科技能夠給我們帶來更多的暢想。如果要想真正從根上解決問題，一定是回到最根本上。

關宏志：理想的停車狀態(tài)，應該是舒適便利的，避免對市民出行造成困擾。

王杰：希望我們的政府在停車春天來臨的時候，能夠理性地對待停車設施建設。希望我們利用好每一寸土地，能夠對我們現(xiàn)在的土地使用負責；能夠讓城市山清水秀，能夠給我們清新的空氣；能夠給我們良好的出行環(huán)境；希望我們能在靜態(tài)交通領域更好地運用新興科技。

安麗娟：停車入位、停車收費、違停必罰，建設一個美好的、和諧的綠色出行環(huán)境。

孫曉波：未來五到十年的時間，城市應當做好科學規(guī)劃，做好頂層設計。另外一個方向就是智慧停車、便捷生活。

顏國順：不要因為解決停車的問題又帶來更大的問題，不要使新技術帶來更多的新問題。寧可小步快跑，快速試錯，并且避免重復試錯。一旦試錯成功，大家應該找到一種合理有效的方式，然后堅決地執(zhí)行下去。